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关于印发大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施实施细则的通知

时间:2016-11-01 17:17:36阅读:
 
各相关单位:
    现将《大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施实施细则》予以印发,请遵照执行。
 
大鹏新区经济服务局           
                                2016年5月13日
 
大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施实施细则
 
第一章 总则
第一条【制定目的与依据】为推动新区高新技术产业发展,促进信息化与工业化融合,合理引导各类资源优化配置,营造良好的科技创新发展环境,根据《大鹏新区产业发展专项资金管理办法(试行)》(深鹏办〔2016〕11号,以下简称《办法》)、《大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施(试行)》(深鹏办〔2016〕12号,以下简称《措施》)有关规定,制定本实施细则。
第二条【工作原则及制度】坚持“公平、公开、公正”的原则;实行“总额控制、自愿申报、专家评审、社会公示、政府审核”的制度。
第三条【扶持方式】专项资金采用无偿扶持的方式,扶持金额实行单个项目与总量控制相结合的原则,同一项目按照从高原则和不重复扶持原则进行。
第二章 扶持对象和标准
第四条【扶持对象】专项资金扶持对象除须具备《办法》和《措施》中所要求的条件外,还应当具备以下条件:
(一)申请项目属企业营业执照(法定)经营范围。
(二)已享受同级政府财政资助的同一项目,不再给予扶持。
(三)其他条件:
1、申请国家/广东省/深圳市科技项目配套扶持的项目,须是上年度获得国家/广东省/深圳市立项扶持项目,并符合《措施》中相关规定。已获得新区产业发展资金无偿扶持的同一项目,不再给予配套扶持。
发明专利、涉外专利和计算机软件著作权配套扶持项目的知识产权统计所在地须在大鹏新区。
2、产学研合作项目的合作单位须为国内外高校、科研院所(含香港科技园公司),且具备开展合作项目的基础和条件。申请单位与合作单位须签订《合作协议》。
3、高新技术企业扶持对象,应于上年度首次被认定为国家高新技术企业或深圳市高新技术企业,并已取得认定证书(企业更名后重新核发认定证书的不属于首次认定)。
4、知识产权管理规范贯标扶持对象,应是上年度通过深圳市知识产权局指定认证机构的GB/T 29490-2013《企业知识产权管理规范》贯标认证,已取得《知识产权管理体系认证证书》的企业。
5、信息化建设项目应是上年度完成建设的项目,且产生了良好的经济效益或社会效益。
(1)生产过程自动化项目。支持工业企业生产过程控制的信息化、智能化,提高生产精度、资源利用率,优化生产过程、实现管理的信息化和智能化。
(2)研发设计信息化项目。支持产品研发设计数字化、网络化,支持网上、网下相结合的协同设计和产品数据交换,及利用信息网络平台开展研究与开发合作。
(3)节能减排/安全生产信息技术应用项目。支持高耗能行业节能减排信息技术应用,重点支持面向高耗能设备的智能控制系统的应用。支持应用信息技术实现安全生产隐患排查、防范、消除的信息化、智能化、网络化,降低安全生产事故发生率,或减少事故造成的损失。
(4)其它信息化与工业化融合项目。支持企业以信息化促进业务流程优化或商业模式创新,提高创新发展能力及营销、管理、服务水平,构建产业竞争新优势。
6、科技人才创新创业扶持对象,创办企业时间应在2012年1月1日之后。上年度项目产品销售收入应不低于2000万元。
7、申请高端创新科研团队项目扶持的单位已经获得广东省创新科研团队或深圳市“孔雀计划”创新创业团队资助,广东省或深圳市资助经费已到账。项目应符合新区产业导向,是经新区管委会同意重点引进的项目。申请项目已享受同级政府同类财政资助的,不再给予扶持。
8、技术转移成果产业化项目是高校、科研院所高新技术领域科研成果近三年内转移到新区企业进行产业化,销售收入达到1000万元以上的项目。
9、医疗教育环保科研项目应是大鹏新区医疗卫生机构、教育机构、环保机构在岗工作人员开展的人口、计生、公共健康保障、教育、环境资源领域科研项目。申请单位应具有项目实施的工作基础和条件。
10、海洋科技应用示范项目应是新区企事业单位、行业组织与高校、科研院所合作或获得高校、科研院所技术使用许可,应用高校、科研院所科研成果在新区创建的海洋文化、海洋生态环保等应用示范项目。项目应在新区连续稳定运作两年以上,取得了良好社会效益,并获得了国家或广东省或深圳市相关部门表彰。
11、科技企业孵化培育载体扶持对象应是经认定的市级以上科技型企业孵化载体,在孵企业正常运营。
12、研发机构扶持对象应从事应用研究、高新技术研究、技术开发和试验工作,有具体的研发项目及中长期开发目标和发展规划,符合新区产业导向目录规定的鼓励类行业;有稳定的科研人才队伍,专职工作人员不少于10人,其中具有本科以上学历及中级以上职称的科技人员人数占机构总人数50%以上;具备一定的科研支撑条件,有科研仪器设备及其他必需的科研条件,其中科研用房200平方米以上,资产总额500万元以上(仪器设备和软件资产占资产总额70%以上)。
13、科技合作交流扶持项目应是在大鹏新区举办,具有国际影响的国际科技合作学术交流会议、国际行业技术论坛等科技交流活动;或是在国内有较大影响力的科技合作交流活动;或是由新区产业联盟成员单位组织或承办的本行业领域学术交流、技术论坛等科技合作交流活动。
14、科学技术奖专利奖配套扶持项目应是上年度获得国家、广东省、深圳市科学技术奖励或国家、广东省、深圳市知识产权部门评选的专利奖的项目。
第五条【扶持标准】相关扶持标准,依据《措施》中具体内容。
第三章 扶持申请与审批
第六条【申请材料】申请单位向新区经济服务局提交以下申请材料:
(一)申请书;
(二)机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证和签字样本,营业执照副本或事业单位登记证书;
(三)上年度经审计的财务报告或事业单位财务决算报表、最近三个月的会计报表(含资产负债表、损益表、现金流量表)和上年度国税、地税纳税证明复印件;
(四)单位简介及单位近两年获得政府各种财政资金扶持、奖励的详细情况说明;
(五)其它相关材料。
国家/广东省/深圳市科技项目配套扶持还须提供以下材料:
(一)项目承担单位与国家/广东省/深圳市签署的项目任务书(合同书)或立项(认定)文件;
(二)拨款经费进账凭证等证明材料;
(三)发明专利、涉外专利和计算机软件著作权配套扶持项目提供深圳市知识产权局出具的知识产权统计所在地为大鹏新区的证明。
科技研发项目扶持申请还须提供以下材料:
(一)《项目可行性研究报告》(固定格式);
(二)与申请项目相关的专利或查新报告等体现技术水平和知识产权的证明材料;
(三)已承担区科技计划验收类项目未到期的,提交该类项目的进展情况报告。
产学研合作项目扶持申请还须提供以下材料:
(一)《项目可行性研究报告》(固定格式);
(二)与申请项目相关的专利或查新报告等体现技术水平和知识产权的证明材料;
(三)已承担区科技计划验收类项目未到期的,提交该类项目的进展情况报告;
(四)申请单位与合作方签订的《合作协议》。
高新技术企业扶持申请还须提供企业获认定的公示文件、证书。
知识产权管理规范贯标扶持申请须提供深圳市知识产权局指定认证机构签发的GB/T 29490-2013《知识产权管理体系认证证书》。
信息化建设项目扶持申请还须提供以下材料:
(一)《项目建设情况报告》(固定格式);
(二)信息化建设成果和效益的相关证明材料;
(三)项目建设费用清单及发票等经费投入证明材料。
科技人才创新创业扶持申请还须提供以下材料:
(一)发明专利证书或其他科技成果证明材料;
(二)科技成果产业化、相关产品情况介绍;
(三)商标、检测报告等体现技术水平和知识产权的证明材料。
高端创新科研团队项目申请还须提供以下材料:
(一)项目团队与广东省/深圳市签订的协议书或合同书;
(二)拨款经费进账凭证等证明材料;
(三)广东省创新科研团队或深圳市“孔雀计划”创新创业团队项目执行报告。
技术转移成果产业化项目还须提供以下材料:
(一)科研成果的知识产权证明材料;
(二)科研成果转让合同或独占许可合同等技术转移证明材料;
(三)项目产品介绍(含产业化情况、销售情况、产品性能)、照片等证明材料;
(四)经注册会计师事务所审计的项目产业化投入资金,产品生产、销售情况专项审计报告;
(五)产业化投入费用清单及发票等经费投入证明材料。
医疗教育环保科研项目申请应提供项目查新报告或其他体现项目技术水平和知识产权的证明材料。有合作单位的提供合作协议复印件(协议要明确各方的主次、权利义务及知识产权归属,需各方签字、盖单位公章。)
海洋科技应用示范项目扶持申请还须提供以下材料:
(一)项目承担单位与高校、科研院所签订的协议书或合同;
(二)高校、科研院所取得的科研成果证明材料;
(三)项目获得国家、广东省、深圳市有关部门表彰的证明材料;
(四)项目执行情况报告(包括项目开展情况、科技成果应用及创新性、取得效益等)。
科技企业孵化培育载体扶持申请还须提供以下材料:
(一)园区的科技型企业孵化载体认定证明材料;
(二)园区企业清单(内容应包括企业名称、注册地址、入园时间、联系人、联系电话)
(三)园区企业的营业执照副本或事业单位登记证书。
研发机构扶持申请还须提供以下材料:
(一)研发机构建设运行工作情况、人员情况、研发项目情况介绍;
(二)科研人员的学历、职称证明材料;
(三)建设期间发生的费用明细清单及有关证明材料;
(四)研发机构场地和仪器设备等有关证明;
(五)研发机构取得的研究成果和知识产权的证明材料。
科技合作交流扶持申请还须提供以下材料:
(一)活动总结报告(内容应包括:活动的基本情况、规模和规格,出席会议的重要嘉宾,活动的主要内容和取得的成效);
(二)活动现场的彩色照片;
(三)出席会议人员名单(包括单位名称、姓名、职务、联系方式);
(四)项目经费使用情况表;
(五)产生费用的支出单据、支付凭证及相关合同(协议书)等证明材料;
(六)国际科技合作交流活动提供出席活动的境外人员和嘉宾的护照或身份证明材料;
(七)国内重大科技合作交流活动、产业联盟科技合作交流活动提供出席活动的重要嘉宾身份证明材料。
科学技术奖专利奖配套扶持项目还须提供以下材料:
(一)获奖证明文件;
(二)奖金进账凭证等证明材料。
第七条【申请限制】有下列情形之一的,不予扶持。
(一)申报资料、数据不真实,在享受各级政府扶持中有弄虚作假行为的;
(二)有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为的;
(三)正在进行有可能由该单位承担法律责任的知识产权诉讼或仲裁的;
(四)正在进行有可能影响该单位经营活动的诉讼或仲裁的;
(五)其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的;
(六)不按规定向统计部门报送统计数据或报送数据不真实的。
第八条【申请受理】申请受理。本实施细则所列扶持定期受理,集中审核。新区经济服务局受理扶持申请,对申请材料进行形式审查,合格的发给受理回执。形式审查不合格的,向申请单位做出说明,一次性告知申请材料需补充事项,并将申请材料退回。申请单位完善材料后,在规定期限内可重新提交。
第九条【申请审批】审批。资金的审批,按以下方式进行:
(一)需进行专家评审的项目,由新区经济服务局组织专家评审小组进行现场考察评审,专家评审小组提出书面考察评审意见。
专家评审项目包括:科技研发项目、产学研合作项目、信息化建设项目、科技人才创新创业扶持、医疗教育环保科研项目、技术转移成果产业化项目、研发机构扶持。
(二)不需要专家评审的项目,由新区经济服务局业务部门对申请企业进行实地考察,核实申报材料后提出核查意见。
非专家评审项目包括:科技项目配套扶持、高新技术企业扶持、知识产权管理规范贯标扶持、高端创新科研团队项目、科技企业孵化培育载体扶持、海洋科技应用示范项目、科技合作交流活动项目、科学技术奖专利奖配套扶持。
(三)对通过专家评审或部门审核的,新区经济服务局提出扶持初审建议,按《办法》规定报联席会议办公室审核。
(四)相关部门按《办法》规定的程序步骤完成审议、公示,报新区管委会批准后下达扶持计划。
(五)新区经济服务局根据扶持计划,与相关企业签订合同书。
(六)新区经济服务局按财政资金管理程序核拨专项扶持资金。
第十条【项目实施要求】获资金扶持的单位需严格执行合同内容,确保专款专用,建立扶持资金的独立台帐。
第十一条【重大事项报告】获资金扶持的单位存在资金使用计划有实质性的变动,或预计将发生重大经营、管理方面的变化,应在事前以书面形式报新区经济服务局,并执行新区经济服务局的回复意见。
第四章 项目验收
第十二条【项目验收】需进行验收的项目包括:科技研发项目、产学研合作项目、医疗教育环保科研项目。
项目到期完成后,项目承担单位在合同到期后六个月内,按照新区经济服务局要求提交项目验收材料,新区经济服务局组织专家验收小组进行现场验收,专家验收小组出具书面验收意见。
第十三条【验收批复】新区经济服务局根据专家验收小组的验收意见批复项目的验收结果。
第十四条【项目延期】需验收项目不能按期完成的,项目承担单位应在合同到期后六个月内向新区经济服务局提出延期申请,但延期期限最长不超过一年。
第十五条【整改】对不能通过验收的企业,新区经济服务局向企业发出书面整改通知,企业在收到通知后一年之内须完成合同书内规定的计划目标、内容,再次提出验收申请。仍然不能通过验收的,三年内不再受理其新的产业扶持资金申请。
第五章 检查和监督
第十六条【责任追究】申请企业有如下情况者,新区经济服务局、发展和财政局可以根据情况采取警告、停止拨款、终止项目、收回资金、三年内不再将该企业列入专项资金扶持范围等措施,并将项目承担企业及责任人列入不诚信名单;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:
(一)非因不可抗力因素,项目不能按合同规定实施的;
(二)在项目申请、实施过程中,有弄虚作假行为的;
(三)截留、挪用、挤占项目经费的;
(四)不按规定向新区经济服务局、发展和财政局如实报送统计报表及相关数据信息的。
第十七条【资金评估】新区经济服务局负责对扶持项目进行跟踪管理,监督资金使用情况,确保专款专用。同时,定期对扶持项目进行评估,分析资金在使用过程中存在的问题,并提出相关处理意见和改进措施,报新区管委会批准后实施整改,提高专项资金使用效率。
第六章 附则
第十八条【实施细则解释】本实施细则由新区经济服务局、发展和财政局共同解释,经济服务局制定和公布年度专项资金申报指南。
第十九条【其他事项】《大鹏新区建设众创空间促进创客发展实施细则》另行制定。
第二十条【生效日期】本实施细则自发布之日起5个工作日后生效,有效期五年。原《大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施实施细则(试行)》(深鹏经服〔2014〕49号)同时废止。


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