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深圳市龙华新区管理委员会关于印发龙华新区2016年国民经济和社会发展计划的通知

时间:2016-11-02 14:28:46阅读:
 2015年是落实“四个全面”战略布局的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年,在市委市政府的正确领导下,新区党工委管委会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,紧紧围绕市第六次党代会、人大会确定的目标任务,着力稳增长、调结构、提质量、惠民生、促改革,推动新区经济社会实现了持续稳定健康发展。
  一、2015年指标完成情况
  新区全年实现地区生产总值(GDP)预计同比增长8.0%,圆满完成年初预期目标。全社会固定资产投资额411.3亿元,同比增长15.2%,两税收入305.9亿元,同比增长11.6%,地方一般公共预算收入97.4亿元,同比增长21.5%,超额完成全年目标。规模以上工业增加值同比增长6.0%,社会消费品零售总额同比增长3.3%,进出口总额同比增长0.08%,低于预期目标。
  约束性指标方面,城镇登记失业率控制在1%以内;万元GDP水耗为11.9立方米;二氧化硫、化学需氧量等污染物减排均顺利完成市下达任务。
  二、2015年经济社会发展的主要特点
  (一)质量型增长优势更加突出
  2015年新区经济稳中有升,GDP增速自年初以来,一直呈小幅上扬态势,预计总量突破1630亿元,在稳增长的同时质量型增长的特征更加突出。产业发展质量提升。第三产业占GDP比重首次突破40%。近三年来,新区第三产业年均增速14.6%,大大高于GDP年均增速,服务业带动作用增强,增加值率达29.4%。产业高端化持续推进,市智能装备协会、盘古数据云计算中心、和利时科技等一批高端项目成功入驻,从事工业机器人相关生产的企业达9家,涉及电子商务的经营单位达8000多家。预计高新技术产品增加值增长13.8%,战略新兴产业增加值增长14%,金融业发展势头良好,银行存贷款余额同比增长11.1%。自主创新能力增强。累计引进人才571人,国家级高新技术企业增加至588家;新增市级创客空间2家,市级创客服务平台4家,区级创客工场4家,实现零的突破。全市首个石墨烯协会、深圳市未来产业协会落户新区。专利授权总量7188件,增长35.9%。新认定总部企业7家,新增IPO上市企业5家、新三板挂牌企业19家。招商引资有序开展。捷顺科技、汇川技术、博纳给药等6家企业落户高新技术产业园。宝能科技园、广电文化创意园等园区招商顺利。锦绣文化科技城、银星高科技工业园等8个园区被评为市级投资推广重点园区。大浪时尚城新引进企业15家。企业进驻势头不减,新登记各类企业4.4万家,同比增长14.4%,其中注册资本5000万元以上企业317家,注册资本亿元以上企业128家。
  (二)“三驾马车”助推经济发展
  投资保持较快增长。全年完成全社会固定资产投资411.3亿元,推动117个重大项目加快建设,完成重大项目投资106亿元。组织集中新开工,带动投资建设。大浪时尚创意城公共服务平台主体已完工,红山站东侧低密度商业综合体开工,鸿荣源项目一期正在进行主体部分施工,民新小学、新田小学教学楼已交付使用,观澜安居商品房项目、观澜旧村(一期)城市更新项目、保利悦都花园项目已完工。消费氛围日渐提升。龙华商业中心日渐兴旺,海岸城、中洲、德业基集团等项目进展顺利,观澜湖商业中心、星河ICO等大型购物中心开业运营,民塘路特色商业街完成规划设计初步成果。连续三年举办龙华新区购物节活动,联合“乐购龙华”微信平台、大众点评网等开展线上线下同步互动。支持华南物流园区建设跨境电商试点项目,扶持稳健医疗、彩之云等企业开展电子商务应用。外贸结构逐步优化。出台一揽子稳定外贸发展的政策措施,联合中国信保公司举办“一带一路”重点外贸企业系列座谈会,多渠道协调解决外贸企业发展困难。巩固欧美等传统国际市场,充分挖掘东南亚、中东欧、拉丁美洲等新兴市场,东盟跃升为新区的第二大贸易伙伴,增长16.4%,与“一带一路”沿线国家和地区贸易总额约占总量的9.3%,附加值较高的机电产品和高新技术产品出口分别增长1.5%和0.6%。
  (三)城市建设全面提升
  基础设施建设进一步加强。6号线和现代有轨电车示范线工程动工,轨道4号线北延段交通完成可行性研究,中轴线、宝龙线纳入市轨道四期建设规划。完成了梅观快速路7座收费站的拆除工作,工业一路等22条道路建成通车,龙澜大道、五和大道等15条快速主干道建设加快,新建及改造民繁路、樟阁路等42条次支路,打通10条断头路,次干路以上路网密度达到2.77公里/平方公里。新建垃圾转运站11座。新建燃气市政管网6.8公里,燃气市政管网覆盖率达80%,500 米公交站点覆盖率达到94%。水环境综合治理有序实施。完成78个片区779公里的给水管网改造和8个居民小区162公里的优质饮用水入户改造,3座村级水厂全部关停整合,实现自来水普及率、供水保障率、水质达标率三个100%。启动开展治水提质工作,坂田河、君子布河等7条河道整治工程加快推进,191公里污水支管网改造工程正在实施,完成防洪排涝项目86个。城市二次开发取得突破性进展。完成梅林关等5个项目的土地出让合同,城市更新实施面积达57.1公顷,超额完成市下达任务。推进外环高速、轨道6号线等68个征地拆迁项目,征收面积15.9万平方米,申请整备入库土地108公顷,申报了9个整村试点项目。统筹开展城中村整治工作,先后完成了整治方案起草、规划指引编制等工作。
  (四)民生保障力度加大
  新区公共财政预算支出70%以上用于改善民生,全年共投入约80亿元,兴办了109件民生实事。教育事业取得较大进展。完成7所学校新、改、扩建工作,新增中小学学位8000余个。新开办幼儿园23所,增加幼儿学位7200个,完成20所普惠性幼儿园申报工作。引进优质教育资源取得实质性进展,与市外国语学校、市高级中学签订合作办学协议,市高级中学龙华校区动工建设;引进深圳实验教育机构开办非盈利性幼儿园并开园招生;观澜湖外国语学校获批筹建,版画特色学院达成中外合作办学意向。医疗卫生事业进展加快。市新华医院、第二儿童医院以及直属医院改扩建前期工作加快,新建6家、标准化改造10家社康中心,新增各类医疗机构126间、床位413张。成立新区首个名医诊疗中心,区属医院开展“三甲”新技术73项,在妇幼保健中心建成全市规模最大的儿童健康中心,国家慢非防控示范区创建通过省级评审。文化体育事业繁荣发展。市美术馆新馆、市第二图书馆(调剂书库)设计方案开展国际招标。观澜体育公园将于年后动工,公益体育设施近一半已投入使用,新增场地面积20万平方米。深入开展文化惠民“千百十”工程,成功举办龙舟文化艺术节,原创版画交易会成果丰硕,文博会总成交额同比增长25%。就业和社会保障继续加强。大力促进创业就业工作,大浪商业街创业孵化基地有序发展。实施困难群众综合救助工作,出台《驻龙华新区部队官兵伤残和特殊困难帮扶救助实施办法》,惠及10支驻新区部队的5000多名官兵及其家庭。新引进2家居家养老服务机构,龙华、民治、大浪办事处完成辖区日间照料中心的前期设计工作。扎实做好住房保障工作,新开工保障性住房2503套,建成2987套,供应2811套。
  (五)生态文明建设稳步推进
  园林绿化全面铺开。全年共开展各类绿化项目75个,完成新区大道、梅龙路等20条道路绿化提升;建成新龙公园、民治社区体育公园等13座公园,公园总数增至94座。借助绿廊二期工程、简上社区公园、人民路街心公园、南园公园等项目,启动“绿环”建设前期研究工作。“双提升”工作成效显著。加大力度查处乱摆卖、乱张贴、占道经营、泥头车违法等市容违法行为,加强环卫作业监管,发动各界力量参与“龙华清洁日”活动,完成12个‘示范村’的创建工作。新增更换垃圾桶、果皮箱4842套,建成4个地埋式垃圾桶试点,对28座垃圾转运站进行改造。大力推进垃圾分类减量,在36个社区开展“资源回收日”活动。环境品质逐步提高。建成民治等5个环境空气自动监测子站,将“噪音扰民”问题作为执法工作重点,累计检查商户5708家,对情节严重的行政处罚立案22宗。完成了年内45项治污保洁任务,9个社区通过省宜居社区考核。完成公共自行车慢行系统一期二期工程,新增自行车网点50个,投放自行车1500辆。新增绿色建筑面积140万平方米,完成公共建筑节能改造2.7万平方米,在大浪新围等2个更新项目开展建筑废弃物综合利用试点。
  (六)社会治理工作进一步加强
  社会融合向纵深推进。涌现出一批基层治理亮点项目,大浪“青工活力第三个8小时”项目获评全省基层社会治理创新优秀项目,先后荣获“中国城市化典型案例”和全国“社会治理创新十大最佳案例”。民治丰润社区获评民政部“全国和谐社区建设示范社区”。民治西头新村业主自治、“清湖社区学堂”、公共文明促进会、创建劳动关系和谐园区等项目入选市社会建设创新项目培育计划。观澜“阳光家园”等15个项目入选市社会建设创新项目库。“平安龙华”建设扎实开展。重点警情持续下降,八类、“两抢”警情同比下降17.0%、45.2%。统筹推进华联等5个治安重点地区综合整治,消除治安隐患4527处。安装各类电子探头5.3万个。加大查违执法力度,共拆除违法永久性建筑约14.9万平方米,拆除违法临时建筑约52.1万平方米。“风景林工程”和“织网工程”有效推进。深入实施“风景林工程”的五大项目,在加强基层基础、服务社区群众、推进社区自治方面发挥了重要作用。努力打造“织网工程”龙华升级版,率先完成搭建“一库一队伍两网两系统”基本架构,推动机构、队伍、流程、服务和制度“五个整合”。36个社区家园网全部完成平台搭建并上线。
  (七)重点领域改革稳步推进
  稳妥推进基层管理体制改革。按照“三不新增”的原则,将原观澜街道一分为三,新设观湖、福城、观澜三个办事处,迅速完成筹备工作,顺利高效运作。推进政府投资项目前期改革,初选了新区大道北延段(地铁4号线车辆段)续建工程等3个前期服务总承包模式试点项目。促成龙祥路、龙熙路、金明路、金园路等一批政府项目引进社会资本参与建设。招标改革不断深化。严格执行市招投标管理制度和中心定标规程,积极探索新形势下工程总承包、项目代建、批量招标等多元化招投标模式。组建了龙华新区小型建设工程承包商预选库,实现小型工程统一交易。以观澜体育公园为试点,完成新区首个采用DOT模式成交的公共资源交易项目。农地入市试点项目取得突破。民治学校试点项目参照“1+6”政策进入市场,成为全市原农村未征转教育用地入市的首个成功案例。上塘综合医院成为新区首个公共设施用地招拍挂试点项目。社会管理创新取得实效。“宽进严管强服务”的社会组织培育发展模式在制度创新、措施创新方面领跑全市,先进经验获人民日报推介。婚姻登记处数字化颁证工作在全市推广。“一级办学、一级管理”改革全面完成。行政审批质量和效率提升。构建清单管理模式,对外公布职权3657项,规范权力运行;优化区级行政许可事项77项,优化率达70%;推动网上审批,提前办结率提高至87.1%。
  新区在经济社会发展取得较好成绩的同时,也存在一些问题:转型升级路径单一,新兴产业和新兴业态发展较为缓慢;资源能源消耗大,产业发展质量偏低;优质产业载体稀缺,创新能力不强;公共服务水平和质量不高,资源分布不均衡;改革效能不突出,改革创新力缺乏活力。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。
  三、2016年发展环境及形势预判
  从国际环境看,世界经济尚处在危机后的深度调整阶段,科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显,工程科技进步和创新对经济社会发展的主导作用更加突出。信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革,对传统产业模式产生巨大冲击,新技术、新产业、新业态、新模式大量涌现,互联网+、工业4.0等正在重构经济新生态。
  从国内环境看,国内经济发展进入新常态,经济发展正从高速增长转向中高速增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。中央经济工作会议明确了稳中求进的总基调,2016年政府经济工作在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,突出稳增长与调结构两大方向。对外继续推动“一带一路”建设,推进国际产能合作,对内深化金融、房地产等重点领域改革,使传统发展方式尽快向新方式转变。
  新区发展趋势,成立四年来,新区坚定不移地走有质量、可持续发展之路,全面深化改革,促进转型升级,为未来五年的发展打下了坚实基础。新区地处深圳市南北中轴,是北部发展带的重要节点。广深港、厦深高铁、武广高铁等高铁网络的形成,大大加强了珠三角区域、海西经济区乃至长三角地区的联系,有利于形成互动协作、优势互补的区域合作格局。在深圳四个功能区中,新区经济总量最大、产业布局最重、发展活力最强,为深圳中心区腹地扩容、中轴北拓提供了战略可能。未来五年,深圳将深入实施特区一体化攻坚计划,全市将更多的财力、物力资源向原特区外倾斜,必将极大提升新区基础建设、公共服务和管理水平,新区迎来了加速发展的战略机遇期。
  四、2016年经济社会发展总体要求和主要目标
  (一)总体要求
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及“四个全面”的总体战略布局,按照习近平总书记对深圳工作的重要批示精神,以及市第六次党代会、六届二次全会的各项部署要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,提升自主创新能力,加快产业转型升级,推进生态文明建设,不断增强民生福祉,加快建设创新引领的活力强区、高端制造的产业大区、绿色生态的宜居城区、民生幸福的和谐新区,努力建成现代化国际化创新型中轴新城。
  (二)主要目标
  按照上述要求,综合考虑国内外经济形势和新区发展客观实际,提出2016年新区经济社会发展主要目标:
  1.预期性指标
  ——地区生产总值同比增长8%左右;
  ——规模以上工业增加值同比增长6%;
  ——全社会固定资产投资完成额达470亿元;
  ——社会消费品零售总额同比增长6%;
  ——外贸进出口总额增速与市持平;
  ——两税收入同比增长12%;
  ——地方一般公共预算收入同比增长7%。
  2.约束性指标
  ——城镇登记失业率控制在2%以内;
  ——万元GDP水耗下降2.2%;
  ——节能减排指标完成市下达目标。
  五、2016年经济社会发展重点工作
  2016年是“十三五”规划的开局之年,为实现上述目标,新区将坚决贯彻落实中央、省、市的各项决策部署,转方式、调结构、促改革、惠民生,推动新区经济社会健康有序发展。
  (一)强化中轴带动,加快六大重点片区开发建设
  深入推进城市中轴建设,聚焦重点片区开发建设,培育新的经济增长极,形成“一中轴六片区”空间格局。实施中轴重大项目带动战略。启动梅观高速市政化改造工程,整合释放沿线土地资源。轨道4号线北延段上半年动工,完成轨道中轴线、龙海通道、玉龙通道前期研究。加快推动中轴山顶公园建设,完成“一河两岸”景观工程剩余段前期工作。形成一条纵贯新区南北、多轴复合的优质生长线,打造深圳城市中部发展的“脊梁”。加快建设深圳北站商务中心片区,加快玉龙路南侧商务单元出让进度,推进招商华侨城、地铁综合体大厦、龙光商务单元等动工建设。高标准建设公共配套设施,重点推进2所医院、2座文化设施、5所学校、6座公园绿地和11条道路开发建设,加快北站绿谷建设,完成片区电力管线迁改工程,努力打造深圳北部新中心。建设鹭湖科技文化片区,制定年度实施计划,开展片区路网体系、地下管廊建设,推进片区场地平整,启动新区图书馆等项目前期工作,逐步打造区级科技中心、文化中心、公共服务中心及战略性新兴产业集聚基地。推动建设九龙山产学研片区,加强土地整备力度,结合福民创新园,重点发展中小科技企业总部、新兴产业研发孵化、综合配套服务等,打造集国际高等教育、研发孵化、总部经济、生态休闲于一体的创新知识城区。改造龙华现代商贸片区,加快龙华商业中心、油松工业区等城市更新项目进度,扶持特色商业街发展。完善周边公共服务配套,提升城区商务、购物、休闲、娱乐、餐饮等功能,打造产城融合示范区。提升大浪时尚创意片区,推动创意城公共服务平台年底投入使用,完善园区服务功能提升园区时尚品牌集聚效应,创建全国时尚服饰产业知名品牌示范区,打造国内外知名的时尚创意之城。做强观澜生态文化片区,加强观澜高尔夫地块的整备力度,依托观澜版画、红木艺术和观澜古墟等历史文化题材,重点布局以版画、国画、陶瓷、红木艺术品为代表高端工艺美术业,打造新区特色文化街区。
  (二)坚持创新驱动,打造竞争新优势
  大力推进自主创新示范区建设。争取在示范区内布局全市重大科技项目和科技基础设施、新型研发机构,引进新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业和未来产业基地等项目。深入研究自主创新示范区相关政策,加速研发、税收、土地等扶持政策落地。引进和建设一批高端科技资源。支持清华大学、北京大学等高校的科研成果在新区转化,积极推进南科大龙华工业技术创新研究院早日落成。认定5家以上市级工程中心、重点实验室。引导企业、社会组织在新区建设众创空间,支持创客项目研发活动。健全创新服务体系。实施孵化贷等科技金融项目,设立创业投资引导基金,开展科技金融创新试点。整合联盟、协会、公共技术平台资源,推动技术、产业、金融模式跨界融合。建设知识产权维权援助机制,加强知识产权保护工作。建设创客驿站,为创客人才提供短期优惠租住,提供创业培训、辅导、交流等服务。加强人才队伍建设。举办成果展示会、技术交流会,加快引进国家“千人计划”等各类高层次人才。大力宣传新区产业政策,主动对接各类创新创业团队,吸引其落户新区,引进2个以上省、市创新创业团队,引进2-4个国家级高层次医疗团队。健全“一站受理、协同办理”高端人才服务机构,畅通高层次人才引进“绿色通道”。
  (三)瞄准高端产业,促进产业转型发展
  以提质增效为核心,加速产业结构优化,全面推动转型升级。构建现代化产业体系。强化电子信息、高端汽车、装备制造等先进制造业支撑作用,富士康等龙头企业加强研发设计环节,打造深圳新一代信息技术产业基地。培育机器人、可穿戴设备、智能装备、生物医药与生命健康、新能源、节能环保等新兴产业发展壮大,加快发展现代服务业,促进传统优势产业转型发展,构建具有竞争力的现代产业体系。全力以赴引进和培育优质企业。充分挖掘项目资源,重点引进世界500强、大型央企,推进南山、福田等外溢发展重点企业落户新区。引导中国燃气、厦深铁路、信立泰等优质总部企业落地,争取将捷顺、联嘉祥、富安娜、玛丝菲尔等企业总部尽快迁入新区。加快储备产业用房,鼓励社会力量建设以及通过旧工业区改造提供产业用房,争取新增100万平方米以上的新型产业用房,重点保障本地IPO上市企业和纳税超5000万元企业的供地供房。推动现代产业园区建设。重点加快九龙山科技园、观澜战略性新兴产业园、清湖转型升级示范园、大浪时尚创意园、长安汽车产业城、观澜文化产业园、福民低碳产业园等七个新型产业园区建设,推进深圳报业集团传媒科技产业园、观澜瓷谷创意产业园等文化创意园建设,改造提升一批传统工业园,提升园区管理运营水平。启动企业成长倍增计划。加大国家高新技术企业扶持力度,大力扶持具有自主知识产权的中小科技企业。制定促进企业上市工作实施办法、建立上市联席会议制度和绿色通道机制,培育扶持IPO上市和新三板挂牌企业,培养一批自主创新能力强的细分行业龙头企业。
  (四)改善民生福祉,提高公共服务水平
  推进教育优质均衡发展。完成4所学校新建、2所老校改扩建,推动新区外国语学校动工,新增学位9000个。加快高等教育和职业教育项目引进工作,争取观澜国际版画学院项目落地。提升普惠性幼儿园比例,新增幼儿园15所。提升医疗服务水平。加快新华医院、第二儿童医院建设进度,两座直属医院改扩建动工,加快新区综合医院、妇幼保健院前期工作,洽谈引进社会办医院,新建2家、改扩建3家社康中心,继续大力推进“三甲”医院创建,力争“三甲”医院新技术开展率达90%以上,完成全国健康促进示范区、国家慢非防控示范区创建,应对“全面两孩”政策落地,提高计生服务水平。推动文化惠民工程。协调市有关部门年内开工建设市美术馆新馆、市第二图书馆(调剂书库);观澜体育公园、白石龙音乐公园2个区域性文体项目开工建设。统筹做好新区文化体育中心、观澜文化中心等12个文体项目前期工作。扩大社会保障覆盖面。建立高技能人才培训基地,引进高端职业培训机构,实施百万劳务工生活质量提升计划。贯彻落实计划生育基本国策,有序实施全面两孩政策,提高计划生育服务水平。做实社会保险年审和社会保险费缴费基数核定工作。新开工东和花园三期、梅林关、观澜悦兴围旧村及清湖社区新业保障性住房项目共2200套,计划供应1500套,推动民治上塘保障性住房项目前期工作。
  (五)完善城市功能,提升城区发展品质
  完善基础设施建设。协调推进6号线建设进度和4号线北延段动工,推动宝龙线前期研究,完成现代有轨电车示范线工程并试运行,启动有轨电车二期建设。加快推进桂香路等主干道建设,完成五和大道、龙大高速市政配套工程等道路建设,谋划14条道路项目前期。打通11条断头路,开展27公里道路的黑化工程,推进18个片区路网改善工程,优化调整公交线路30条,实施54项交通综治项目。新建燃气市政管网15公里,燃气管网覆盖率达到83%。大力开展“三水”共治。实施治水提质工作方案,加快推进坂田河等9条在建河道整治进度,开工建设高峰水等7条河道整治工作,开展清湖水等5条河道整治前期工作。完成污水支管网二期工程建设,开工建设污水支管网三期工程,启动四期项目前期工作。完成12项内涝整治工程,推进26处易涝片区整治前期工作。完成566公里社区给水管网和30.7公里市政供水干管改造,初步建成“五横四纵”的供水网络。加强城市二次开发。推进十三个城市更新重点片区统筹规划全覆盖,全力推进建滔工业区、观澜中心西二期、清湖新业片区等城市更新项目,通过城市更新拉动固定资产投资超过50亿元。继续推进大浪横朗等重点地块土地整备,完成土地整备30公顷。加快智慧龙华建设。加强光纤、无线城区建设,实现“百兆到户,千兆到企,百米光接入”,实现新区4G网络覆盖率99%,重要公益性公共场所WLAN覆盖率100%。加强教育、医疗、交通等领域信息化应用,提升城区管理及民生服务智能化水平。推进政务大数据应用。依托“织网工程”,建立智慧龙华基础数据库,打造智慧龙华“政务云”平台。
  (六)突出绿色低碳,推进生态文明建设
  深入实施“双提升”行动。出台《关于巩固“双提升”成果,建立环境管理长效机制的实施意见》等1+N文件,完成24个城中村综合整治任务。重点推进大浪石凹、兴围两个试点片区整治工作,按政府投资计划推进城中村综合整治基础设施完善工作。完成北站片区景观灯光改造提升,打造六条户外广告整治示范段。完成章阁、樟坑径、木莲坑等余泥渣土场建设,推动应急生活垃圾卫生填埋场建设。着力打造公园之区。启动30座公园建设计划,建成20座、提升改造10座公园,重点启动白石龙音乐公园、北站中心公园、民悦公园、观澜石皮山公园等一批大型综合公园建设,打造亮点、精品、主题公园。启动“绿环”建设,完成总体规划设计,对10条道路、10个景观节点、8个地铁出入口进行绿化提升。全面改善人居环境。大力开展“净水、蓝天、减废、静音、监管”五大行动,启动建设大水田生态文明示范园,将龙华汽车产业城、大浪时装创意城等建设成为深圳市生态工业园区。突出抓好生态文明建设、治污保洁、宜居社区创建“三大考核”,完成剩余4个宜居社区创建任务。持续开展大气、土壤、噪声、工业废水污染治理、水源保护区非法排污口整治等专项执法行动。大力推动节能减排。加快推行合同能源管理和电力需求侧管理,大力发展绿色建筑,推动深圳北站商务中心区绿色城区试点建设。在政府投资项目中全面采用节能墙体、透水地坪等节能环保绿色再生材料。率先在保障房项目中推行建筑产业化建设。
  (七)创新社会治理,提升社会管理水平
  深入推进社会融合。加强基层民主自治,促进社会诚信建设。推动社区服务中心转型,建成57家社区服务中心。完成100余家工业园区(厂区)和谐园区创建工作。加快筹建龙华新区社会组织总部基地,在社工服务方面打造出一批叫得响的品牌项目。争取市级枢纽型社会组织及行业协会、国家民政部社工工作示范区或相关试点落户新区。扎实推进平安龙华建设。推进城中村科技围合,探索网络管控重点部位试点,深化“互联网+”群防群治模式。落实安全生产“一岗双责”,强化安全监管协调督办,强化安全执法和监察能力建设。做好民生安全监管工作,落实企业主体责任,深入排查各类安全隐患,坚决打击食品、药品和特种设备安全违法犯罪行为。开展地陷隐患排查,强化地质灾害和危险边坡监测治理,确保城区公共安全。加强法治城区建设。健全法治政府建设绩效考核体系,健全基层立法联系站制度。全面建立政府法律顾问制度,提高决策的合法化水平。加大对城管综合执法、地政监察执法等专项业务培训力度。进一步推进执法信息公示等重点领域的政府信息公开,倒逼执法水平的提升。
  (八)实施改革攻坚,释放体制机制活力
  贯彻落实中央经济工作会议精神,着力加强供给侧结构性改革,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换。突出问题导向,深化重点领域改革:深化基层管理体制试点改革,构建党委领导,多元主体参与的基层治理体系,开展社区工作站和居委会管理范围、职能划分专项研究,推进社区工作站和社区股份公司社企分离。加快政府职能转变,建立完善权责清单动态调整和长效管理机制,深入推进行政审批制度改革,构建高效便民的服务型政府。多渠道保障产业空间,创新土地整备与城市更新体制机制,推动土地集约利用与产业集群发展,探索以“空地统筹”为核心的社区土地利用新模式。推进国企改革发展,深入推进投管、建发两大区属国企改革,支持区属国企建立健全国有资产监管制度,并在设立基金、股权投资、产业园区及基础设施建设方面取得突破。创新公共服务供给模式,扩大非营利普惠性幼儿园改革试点。推进公立医院综合改革,推行分级诊疗、双向转诊模式,创新文化产业发展模式。加强城市治理,推进综合执法、网格化管理等系列改革项目。

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